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农业部副部长危朝安理解《全国优势农产品区域布局规划（2008—2015年）》　　新华网北京9月3日电　经国务院批准后，《全国优势农产品区域布局规划（2008—2015年）》9月3日月由农业部公布。这份规划对未来8年优化我国农业区域布局的指导思想、总体目标、发展重点和政策措施展开了总体部署，是今后一段时期优化农业生产力布局，强化农业基础建设、确保主要农产品基本供给、平稳发展现代农业、增进农民持续减免的重要文件。

农业部副部长危朝安3日早已问了记者的发问。　　问：《规划》如何看来2003年以来的优势农产品区域布局工作？　　问：为应付重新加入世贸组织的挑战、深化农业结构战略性调整，农业部于2003年编成已完成并启动实行了《优势农产品区域布局规划（2003—2007 年）》。

规划实行5年来，优势农产品区域化生产格局可行性构成。2007年，水稻、小麦、玉米、大豆集中度分别超过98%、80%、70%和59%，棉花、甘蔗、柑橘、奶牛集中度分别超过99.9%、63%、54%和50%。

　　同时，优势农产品产业化水平明显提高。全国90%以上的甘蔗制糖企业坐落于优势区域内；优势区域内年销售收入500万元以上的规模乳制品加工企业超过 256家，年销售额近630亿元；深加工出口水产品贸易额占了出口总额的46%。农业产业化经营呈现蓬勃发展的强大势头。

此外，优势区域农民收入快速增长。据对八个优势区域的监测，2006年优势农产品对农民收入的贡献率比2002年提升了1.2至12个百分点。

　　但不受多种因素影响，《规划》的引领功能仍未充份展现出，区域布局仍不尽合理，基础设施脆弱、社会化服务比较迟缓、产业化组织化水平不低、扶植政策尚能不完备等问题仍然引人注目，必须在实行新一轮规划过程中希望解决问题。　　问：新时期前进优势农产品区域布局的基本思路和目标是什么？　　问：《规划》明确提出遵循自然规律和经济规律，按照“因地制宜、引人注目优势、增强基础、发展壮大产业”的总体思路，具体优势产品和优势区域发展定位与主攻方向，推展产品空间核心区和产业升级统合，增进农业发展方式改变，构成更为科学合理的农业生产力布局，加快农产品产业带发展进程，把优势区域建设沦为确保主要农产品基本供给的骨干区、发展现代农业的先行区、增进农民持续减免的示范区，更进一步增强农业基础建设，减缓现代农业发展步伐，坚实前进社会主义新农村建设。[NextPage]　　总体目标是，力争经过8年希望使优势农产品区域布局更为优化，优势农产品质量、效益和竞争力明显提高，优势区域对确保农产品基本供给、增进农民减免的能力更进一步强化。

到2015年，重点培育16个关系国计民生、具备最重要战略地位、对农民减免造就起到显著的优势农产品，构成一批国内外有一定影响的优势农产品产业带，建设一大批高产、优质、高效、生态、安全性的优势农产品生产重点县，构成一批规模化、标准化、设施化、品牌化的现代农业产业示范区。通过区域布局的优化，推展优势农产品产业带建设在区域农业功能、农产品基本供给能力、农产品质量安全性、资源高效利用、现代农业产业体系建构等方面获得增强。　　问：《规划》确认了哪些优势品种？这些优势农产品的区域布局和功能定位都不作了哪些决定？　　问：新一轮规划一方面保有了上一轮规划的12个品种，并将上一轮规划的肉牛肉羊品种分离作为2个品种，另一方面为了保证国家粮食安全和符合国内经济发展必须，减少了马铃薯和天然橡胶2个品种，最后自由选择了水稻、小麦、玉米、大豆、马铃薯、棉花、油菜、甘蔗、柑橘、苹果、天然橡胶、肉牛、肉羊、生猪、奶牛、出口水产品等16个品种。

　　《规划》在一一分析16个优势品种发展现状与趋势的基础上，综合考虑到各地发展基础和潜力，划界了各品种的优势区域，具体了主攻方向和发展目标。其中水稻、小麦、玉米、马铃薯4个优势品种特别强调扎根国内构建基本自给自足，引人注目确保粮食安全，划界了16个优势区；大豆和油菜2个优势品种从食用植物油国内供给严重不足的实际抵达，特别强调提升自给率，划界了7个优势区；棉花、甘蔗、天然橡胶3个优势品种特别强调引人注目确保产业安全性，提升国内供给能力，划界了9个优势区；苹果、柑橘和出口水产品3个优势品种特别强调更进一步充分发挥较为优势，之后扩大出口，划界了10个优势区；肉牛、肉羊、奶牛和生猪4个优势品种特别强调改变养殖方式，确保基本供给，划界了16个优势区。　　鉴于大多数农业生产区域合适两种或两种以上的农产品生产，部分优势农产品的优势区域在空间上经常出现重合，为此《规划》明确提出了填充产业带的概念，并明确提出了各类填充产业带的发展方向。

　　问：农业部将如何的组织实行？　　问：《规划》专门用了一部分篇幅，在严肃辨别近年来的5个中央1号文件明确提出的强劲农惠农政策及各部门、各地区实践中的基础上，详尽阐释了新时期前进优势农产品区域布局的政策措施。《规划》公布后，农业部还将公布指导意见，明确提出更为明确、详尽的实施方案。

可行性考虑到将采行三项措施：一是增大宣传力度。二是在编成农业农村经济发展规划以及年度计划过程中，留意与《规划》明确提出的各项目标、重点、措施展开交会。三是严肃积极开展《规划》中期评估，及时发现《规划》实行中的问题，根据变化的形势与区域布局的特点与拒绝对规划展开必要调整或修改。

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